女王演说(Queen’s Speech)是每年英国国家议会开幕大典(State Opening of Parliament)的大事,旨在勾勒新政府未來一年內希望通过的法案。尤其是对第一年执政的新政府特別重要,因为揭示了他们视为当务之急的议案,以及未來国会将热烈讨论的主題。新政府第一年的女王演說通常会包括较多的法案,以凸显执政党胜选后的強烈决心。

女王通常也会在演说中提及各国元首来访与自己出访的计划。女王返回白金汉宫之后,下议院议员会先进午餐,然后开始讨论演说内容。首相将再次诠释治国的远景,以取得议员的支持。

女王演讲

今年的女王演说将会提及到保守党政府在英国中计划制定的20部法律。我们在这里特地给大家总结了在此次演说中关系百姓民生的部分关键点:

1. 权利法案

保守党政府历来主张废除英国工党政府于1998年制定的人权法(Human Rights Act 1998)。这部法案把欧洲人权法案转变成英国国内法直接生效。按照这部法律,欧洲人权法庭拥有对人权案件的最终司法解释权。英国法院对于该法案的法律解释必须最终和欧洲人权法庭保持一致,否则就是无效的。同时,欧洲人权法庭所处理的案例对于英国的法庭具有直接的法律效力。好多申请人在自己的人权申请被英国法庭判决失败之后,转而向欧洲人权法庭提出上诉,并最终获得了在英国的居留权。

正是由于这种情况,许多英国人认为现有的人权法案让英国丧失了自己的主权,使得英国的最高法庭不得不听命于欧洲人权法庭。对于执政的保守党政府来说,他们认为人权法案加大了政府对非法移民的遣送难度。从现在的情况来看,保守党应该在6月份的脱欧公投之后推动废除人权法案的工作,并将着手起草英国自己的权利法案(Bill of Rights)。

在这里需要指出的是,欧洲人权法案和欧共体是两回事情。欧洲人权法案签署的国家包括所有欧洲国家。这些国家包括一些非欧盟成员国,比如乌克兰和俄罗斯。英国哪怕在6月份公投决定离开欧盟,也不代表人权法案就自动废除了。

2. 国民医疗(NHS)海外游客收费法案

大家都知道,现在的英国国民医疗对海外游客和移民已经不再免费。持有短期探亲或者旅游签证的游客在英国接受治疗,将会被要求支付费用。新的医疗收费方案,将会对欧盟公民来英国接受医疗进行限制,在很多情况下,这些人也不得不支付医疗费用。同时,政府承诺在英国的外国人将要承担国民医疗的全部费用。这就意味着如果一个外国人在英国接受治疗的话,被要求支付的费用将会更高。

3. 全民教育法案

这是英国政府致力于推动教育改革行动的一部分。按照政府的计划,将来各地的学校将最终脱离地方政府的管辖。所有的学校将会从学校(School) 变成学院(Academy)。所有的校长将拥有更大的财政支配,教学设置,人员招聘等方面的权利。新的法案拟定在最贫穷的地方开始扩展学院方案,并计划在全国向每个学校和学生提供“公平资助”的新筹资方案。

4. 高等教育与研究法案

保守党政府希望通过这部法案鼓励更多新的大学成立。英国的教育大臣宣称将会允许公司比如谷歌,微软等利用自己的专业特长和资源来开办自己的大学。这些所谓的新式大学将拥有办法学历的权利。同时,政府在决定给予大学资助的数额时,不再依据学校的学生数量,而是根据各个大学的教学质量和水平来决定。新的教育法案将会允许好的大学根据自己的教学需求,把提高到超过目前国家所允许的9000英镑的限制,而且新的法案将会抑制教育水平欠佳的大学重新进入教育市场。

5. 监狱改革法案

英国政府提出的口号是监狱应该是教育人的地方,而不是滋生罪恶的温床。英国监狱的许多规则还仍然是在维多利亚时代制定的,远远没有跟上时代发展的步伐。新的监狱改革法案将会授予监狱长更大的自治权来管理自己的监狱,并让囚犯接受更好的教育,包括在监狱中设立更多的教学课程,加强电子设备的使用等。

6. 调查权力法案

政府声称英国正在面临着日益增长的恐怖主义的威胁。为了应对这种威胁并保护大众的生命安全,政府的间谍机构应该拥有更多的权利,来对网络就行监督。这些监督包括电子邮件,即时通讯,网络视频等。这是要建立真正的警察社会吗?虽然现在还很难说,不过人们所讲的自由是相对的,没有绝对的自由这句话是永远正确的。

7. 终身储蓄法案

为了应对目前英国社会储蓄率普遍偏低的情况,英国政府将会出资,帮助低收入家庭建立储蓄计划,以及帮助年轻人建立终身ISA计划。不过按照现在房价上涨的速度,就是积蓄再多,您需要多少年才可以买得起房屋的一角呢?

8. 数码经济法案

保守党声称要确保英国在新科技的竞争中立于不败之地。政府将投资确保每家每户有权获得高速宽带,并且保护消费者免受诈骗。希望在这部法案真正实施之后,我们将不再受手机信号盲区或者网络下载缓慢的折磨。

作者: 丽莎知道
简介: 【丽莎知道】是丽莎律师行创办的一个免费的专业知识发布和交流的微信平台。我们为您推送英国的法律,税务,财会,保险等方面的专业知识。

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