今天是脱欧倒计时第100天,也是期盼以久的2019年移民政策白皮书的出炉大日子!

英媒纷纷排山倒海的在报导,而该文件也已经在今天中午时,被发布在内政部的官方网上:(https://www.gov.uk)

新的移民政策白皮书有什么特别之处呢?

其实早在半年前,梅姨和内政大臣贾维德(Sajid Javid)已经说了英国移民政策将会作出重大的改变。而具体改革的内容将会全部体现在“2019年英国移民政策白皮书”中。

2019年英国移民政策白皮书

2019年英国移民政策白皮书

原本这份白皮书应该是在12月11日,也就是在原定脱欧协议进行投票之前公布的。但是梅姨当时怂了,临时把投票推迟,令脱欧协议进程再度“难产”。而当那时候贾维德被问到移民政策白皮书(white paper)的发表日期时,他也表示自己也不确定,“恩,应该在今年年底之前公布。” 英政府实在被脱欧这个议程弄得一团混乱! 还好,贾维德有遵守承诺,乖乖的在今天,2018年快结束前发布了的这份移民政策白皮书。

对於这份白皮书,贾维德多次强调:“这是40年来最大改革的英国移民政策,甚至会成为史上改变英国移民政策中尺度最大的一部。我们在未来会全方位的控制我们的边界,每个人在到达之前都需要获得许可,并将引入一个符合英国人民利益的新系统。这将是一个以技能为基础的移民系统。我们希望这个系统可以为英国带来人才和专业知识,而不只是着眼於移民们是来自哪些地方。我们相信这个系统可以最大化移民的好处,并且证明英国是开放的业务。” 那么在贾维德这番信誓旦旦的演讲背后,现实中的他有没有把承诺好好的执行呢?

这就要来看看今天火热推出2019年移民政策白皮书的内容了。

这次白皮书是针对脱欧的移民政策改革,主要在4个方面: 

  • 取消高技术人才的移民限额上限,医生和工程师等高技能职业不设上限
  • 工资必须要达到3万镑方可申请Tier 2工作签证(这一条也是内阁部长们的争得最凶的) 
  • 低技术劳工可以获得一年的“暂时性”签证
  • 废除劳动力市场测试

废除欧盟移民的自由流动政策

首当其冲的是要取消欧盟移民的优惠待遇!欧盟公民将不再能够使用身份证前往英国,虽然不用办签证,但是也必须要使用护照了!

这个震撼弹一下来就引起了不少欧盟公民的回响。文件指出,为了要把欧盟移民的数量削减80%,移民局将会实施更严格的入境条件!就现时来说,欧盟移民的配額是有7.5万人的;贾伟德表示希望在2025年的时候可以把来自欧洲的净移民降至每年1万人。

那么实际政策有些什么呢? 

1. 废弃高技能专业人才的移民份额上限

目前英国政府对海外技术移民签证 (Tier 2) 的总数量,也就是RCoS(有限额担保函)的年度名额限制,设置了每年只有20,700人的上限。

好消息来了!在新政策实施后,高技术的移民就不会再有上限。也就是说,只要是附合资格申请的,不论是境内还是境外,都将不会受配額限制了!

不过有一点特别要注意的是,这是仅仅限于高技术的工种,也就是RQF level 6或以上的。文件中清晰的写出中、低技能的移民的数量,仍然是有设置上限的。所以在申请前,一定要了解清楚自己想要做的工种是属于那一个类别。

想详细了解哪些工作种类是属于RQF level 6或以上的,可以从这个链接找到:https://www.gov.uk

而对于申请T2签证的详细内容,丽莎之前就此也写过文章,所以在这里就不多说了。 《T2工签申请,续签,换雇主,转永居:雇主雇员都不能错过这篇实用大全!》 

这项改革是为鼓励高技术移民(包括医生和工程师等)来英发展。毕竟,因为之前限额的问题,再加上脱欧一事惹火了不小欧盟移民,导致引发起一场离职潮,英国NHS已经招不到医生和护士了。

关于如何在英国当护士,请参考一位英国华裔护士写的经验之谈:《说一说在英国当护士的那些事

NHS

NHS

2. 高技术劳工年收入要超过3万英镑

其实这一项政策在非欧盟国家的移民中已经一直在执行了。这个改革主要是针对欧盟移民的。说白了,就是原本非欧盟国家的公民们想要拿英国工签(Tier 2)的要求已经够高了,现在只是把欧盟公民的要求和非欧盟国家的等同而已。这也就正正体现了贾维德说要取消欧盟移民的优惠待遇的承诺。

从2021年起,欧盟移民们需要和其它所有申请人一样,年收入必须至少达到3万英镑,得到雇主担保,才合乎申请以Tier 2进入英国的资格。

关于这个3万英镑收入限制,白皮书特别指出了这并不只限於RQF level 6以上的工种,而是所有技术的工种。这项改革引起了议会和内阁成员的激烈反对,这也是白皮书在今天延迟推出的原因之一。

英国商会的总经理亚当•马歇尔(Adam Marshall)认为,3万镑的标准实在是太高,会影响到企业招人。而英国的企业们甚至用“惊恐”一词(watching in horror)来描述对新政策的担忧。

英国财政大臣菲利普•哈蒙德(Philip Hammond)也警告称,这可能损害英国经济的很多领域。

保守党议员莎拉·渥拉斯顿也表示,许多为NHS工作的员工不符合3万镑的薪水标准。“如果把他们都赶跑了,谁来干活啊?医院不仅仅是临床工作人员。这是关于搬运工、在厨房工作的人、社会护理人员的问题,他们对确保NHS正常运转至关重要。” 

也就是说在政策实施后,欧盟移民也得像非欧盟移民那样,必须附合资格,然后申请工作签证才能过来工作。而且统一了3万英镑的限制后,较低技术的工种在这方面就未必能够附合资格。那么势必原本这些许多可以直接由欧盟移民所担任的RQF level 6至RQF level 3之间的工作,将会出现人手短缺。

3. 过渡性临时劳工计划

嗯,那么为免在RQF level 6至RQF level 3的劳动市场上出现断层,贾维德决定加开一个新的工作签证!这是针对较低技术劳工的暂时签证,适用于所有RQF level 3至RQF level 5的工种,和在英国取得了学士或硕士学位的毕业生。只要申请人取得受聘书后,无需受收入限制,通通都可以获得一年“暂时性”的签证入境。

但在一年后必须离境,并在一年“冷冻期” (cool down period)后才可以再次入境。 

这就代表,基本上是所有工种都能透过这种签证在英国工作。而且在签证途中更可以自由转换工作!也就是说,在跳糟或是换公司时,雇主是无需要再给发担保的。

不过,申请这个签证唯一的限制就是它只开放给特定的国家,例如低风险的国家,当中也包括中国。 https://www.gov.uk/

4. 废除劳动力市场测试

在上周,内政部曾发布了一则移民法修订通知《Statement of changes to the Immigration Rules: HC 177》。其中一项指出将会删除劳动力市场测试(RLMT)环节中的“Universal Jobmatch”,改为另一个征才平台“Find A Job”。 

但是在今天发布的白皮书中,贾维德却下定决心把整个劳动力市场测试(resident labour market test)给取消掉。原因是MAC(英国移民咨询委员会)指出这个测试对於保障本地劳工根本就没有帮助,反倒浪费时间资源,延迟整个申请程序。 

5. 留学生毕业后签证将被延长

所有想要毕业后在留英国找工作的学士或硕士毕业生有褔了!白皮书指出在2021年后,所有在英国取得学士或硕士学位的毕业生,签证都会被额外多延长6个月;而博士生则会有一年。

这段时间就是让想要在英国工作的毕业生有时间找工作,不用受签证期限所限制而被迫马上回国。

另外在改革后,毕业生即使回国了,只要是在学生签证过了期的两年内找到工作,在符合申请Tier 2工签的前提下,都可以直接由Tier 4学生签证转成(switch)Tier 2工作签证!

那么,按照官方脱欧的计划,如果一切顺利,英国正式脱欧的时间是2019年3月29日23时,再加上过渡期,基本上要到2021年前后,这份白皮书的政策才会完全推出的。而白皮书也保证了这个改革对已经在英国准备申请永居身份的欧盟移民不会有影响。 

虽然这份移民白皮书并不完美,当中有些政策,例如统一3万镑的Tier2申请门槛已经引来了得大的争议,但是丽莎认为这份白皮书已经算是近年来做得比较好的。它尤其把工签的程序简单划一化,鼓励更多海外移民来英国工作,而且,对于大部份想在英国打工的留学生也带来了很大的优势。